Le président Jair Bolsonaro a promulgué mercredi 21 le projet de loi qui réglemente le secteur des crypto-monnaies au Brésil. Le texte a été approuvé par la Chambre le 29 novembre, et par le Sénat en avril et n’a pas eu de veto de la Présidence.
Après la sanction, la loi a été publiée au Journal officiel de l’Union ce jeudi 22 et entrera en vigueur 180 jours après sa publication, déjà en 2023. Le principal objectif initial du PL était de lutter contre la pratique des délits. avec des crypto-actifs, y compris le blanchiment d’argent, et créer des mécanismes pour protéger les investisseurs.
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La PL établit qu’un actif virtuel est désormais considéré comme une « représentation numérique de valeur qui peut être échangée ou transférée par des moyens électroniques et utilisée pour effectuer des paiements ou à des fins d’investissement ».
Le texte approuvé ajoute, dans le Code pénal, un nouveau type de fraude liée aux crypto-monnaies, infligeant une peine d’emprisonnement de 4 à 8 ans et une amende à ceux qui « organisent, gèrent, proposent ou distribuent des portefeuilles ou des opérations intermédiaires portant sur des actifs virtuels, des titres ou tout autre avoir, ressources financières en vue d’obtenir un avantage illicite au détriment d’autrui, en induisant ou en entretenant quelqu’un dans l’erreur, par artifice, ruse ou tout autre moyen frauduleux ».
Au cours du Sénat, le projet a été associé à d’autres propositions pour le secteur, notamment la réduction de l’impact environnemental de l’extraction de crypto-monnaie et la soi-disant ségrégation des actifs, qui oblige les courtiers à ne pas utiliser les fonds des clients. Cependant, les mesures ont été retirées par la Chambre.
Les entreprises liées à la crypto-monnaie devront également partager plus d’informations avec les organismes gouvernementaux et auront six mois pour se conformer aux nouvelles règles. On s’attend à ce que la Securities and Exchange Commission (CVM) est chargé de réglementer les crypto-actifs considérés comme des valeurs mobilières, et la Banque centrale pour les autres types d’actifs et approbation des opérations de courtage.
L’approbation du projet a eu lieu quelques semaines après la Faillite de FTX, le deuxième plus grand échange cryptographique. Pour EXAME, les experts estiment que la loi devrait apporter une plus grande sécurité juridique aux entreprises opérant dans le pays, tant brésiliennes qu’étrangères.
Dans le même temps, l’absence d’exigence de ségrégation était l’un des points les plus critiqués, les spécialistes rappelant que la pratique éviterait des cas comme FTX. D’autre part, une partie du secteur espère que le sujet sera traité par la Banque centrale dans l’étape post-approbation, connue sous le nom de réglementation infralégale.
Karen Duque, responsable des politiques publiques chez Bitso Brasil, estime que la sanction « marque le début d’une nouvelle phase pour l’économie de la crypto au Brésil et en Amérique latine », renforçant la protection des utilisateurs, des entreprises et des investisseurs en crypto dans le pays ».
Dans une note, l’Association brésilienne de cryptoéconomie (ABCripto) a déclaré qu’elle célèbre la sanction « après sept ans de débat entre les législateurs et le secteur ». Pour l’organisation, le texte « définit des lignes directrices pour guider la régulation, la protection et la protection des consommateurs, ainsi que la lutte contre la criminalité financière et la transparence des opérations impliquant des crypto-actifs ».
Renata Cardoso, associée au sein de la practice Banque, Opérations et Services Financiers de Lefosse, souligne qu’il faudra encore publier un décret pour désigner une « autorité qui sera le régulateur de ce marché, qui est susceptible de relever de la compétence du Banque centrale »: « Bien que cette indication ne soit pas effectuée et que la loi 14 478 ne soit pas réglementée dans la sphère infra-légale, les aspects pratiques de l’application de la loi sont compromis, car nombre de ses dispositions dépendent de la réglementation ».